Office fédéral du sport OFSPO
Rapport annuel 2023
L’Office fédéral du sport OFSPO est le centre de compétences de la Confédération dans le domaine du sport en Suisse. Ses activités se concentrent sur l’encouragement du sport et de l’activité physique pour tous les âges et tous les niveaux de performance, la formation et la formation continue, le soutien au sport d’élite et la lutte contre les dérives du sport.
Des prescriptions contraignantes en matière d’éthique dans le sport L’ordonnance sur l’encouragement du sport a été révisée sur la base des Statuts en matière d’éthique pour le sport suisse, ce qui a constitué le volet juridique du projet «Éthique dans le sport suisse» lancé conjointement par l’OFSPO et Swiss Olympic début 2022. Désormais, les aides financières versées aux organisations sportives dépendent de leurs efforts pour promouvoir l’éthique et la sécurité dans le sport. Cela implique par exemple le respect de prescriptions en manière de bonne gouvernance et de transparence, la gestion des conflits d’intérêts, une représentation équilibrée des sexes dans les organes dirigeants ou encore une limitation de la durée des mandats. L’existence du service de signalement national indépendant et d’un organe disciplinaire a également été inscrite dans la législation. Les modifications de l’ordonnance ont été arrêtées par le Conseil fédéral le 25 janvier 2023 et sont entrées en vigueur le 1er mars suivant.
Analyse actuelle du budget de Jeunesse+Sport (J+S) prenant en compte le critère du sexe Les filles et les jeunes femmes font davantage de sport depuis ces dernières années, rattrapant quelque peu leur retard sur leurs camarades masculins. Cet état de fait ne se reflète toutefois pas dans les chiffres de la participation au programme J+S ni dans la répartition des subventions J+S. C’est ce qu’a montré une analyse du budget de J+S prenant en compte le critère du sexe réalisée en réponse à une intervention parlementaire. Le laboratoire d’innovation de l’OFSPO, le Lab7x1, va maintenant mener différents projets pilotes afin de déterminer quelles offres répondent le mieux aux besoins et aux aspirations des filles et des jeunes femmes et comment les rendre les plus attractives possible.
Initiative stratégique «Nous nous maintenons en forme» Le projet sportify lancé dans le but de promouvoir l’activité physique et sportive auprès des collaborateurs et collaboratrices du DDPS s’est terminé sur un bilan positif après trois ans d’existence et a été converti en initiative stratégique à part entière, une manière de l’établir durablement au sein du DDPS. Les offres proposées ainsi que les incitations à intégrer davantage de sport et d’activité physique dans le quotidien professionnel visent à améliorer la santé physique et psychique des collaborateurs et collaboratrices et à accroître leur motivation et leurs performances. Elles contribuent également à renforcer l’attractivité du DDPS en tant qu’employeur ainsi que la résilience de l’organisation dans son ensemble.
Faits et chiffres de l’OFSPO
Haute école fédérale de sport de Macolin HEFSM
La Haute école fédérale de sport de Macolin HEFSM a poursuivi le développement de son organisation dans le sillage de son accréditation institutionnelle, ce qui s’est notamment traduit par la création de l’Association des étudiants/-es de la HEFSM. En outre, l’année 2023 a été marquée par l’emménagement, à la mi-novembre, de ses collaborateurs et collaboratrices dans le tout nouveau bâtiment de la Place des Mélèzes. Rassemblés en un seul et même lieu, ils ont découvert un environnement de travail moderne, qui ouvre la voie à de nouvelles formes de collaboration.
Création de l’Association des étudiants/-es de la HEFSM La HEFSM poursuit son développement en tant qu’institut de haute école spécialisée. La mise en œuvre des conditions associées à son accréditation progresse conformément à la planification dans le cadre de six lots de travaux. L’un d’eux consiste à renforcer la participation des membres de la Haute école. C’est dans cette optique que, le 22 novembre 2023, s’est déroulée l’assemblée constitutive de l’Association des étudiants/-es de la HEFSM, une étape importante dans l’histoire de l’institution. Cette association représente désormais les intérêts de l’ensemble du corps estudiantin et accroît sa participation dans la vie de la Haute école.
Emménagement dans le nouveau bâtiment de la Place des Mélèzes L’année 2023 a été largement consacrée à l’aménagement et à la préparation des laboratoires et des installations du nouveau bâtiment de la Place des Mélèzes. À la mi-novembre, les collaborateurs et collaboratrices de la HEFSM ont pu emménager dans cet édifice contemporain et lumineux de trois étages, qui rassemble les sections Sport d’élite, Formation des entraîneurs Suisse, Économie du sport et Enseignement et pédagogie du sport ainsi que l’état-major et le rectorat. La concentration des équipes en un lieu unique permet d’exploiter des synergies et simplifie les échanges. Ce nouveau bâtiment offre également aux collaborateurs et collaboratrices de la HEFSM la possibilité de travailler dans un environnement de bureaux polyvalent sur un même étage.
Prestations destinées aux fédérations sportives nationales La section Sport d’élite a notamment soutenu l’équipe nationale A de football féminin dans sa préparation aux championnats du monde en Australie et en Nouvelle-Zélande en réalisant des tests de performance et en lui fournissant un accompagnement scientifique pour gérer au mieux le voyage et le décalage horaire.
Faits et chiffres de la HEFSM
Sport des jeunes et des adultes
Au travers de ses deux programmes Jeunesse+Sport (J+S) et Sport des adultes (esa), l’OFSPO encourage le sport et l’activité physique à tous les âges de la vie. L’année 2023 a été marquée par des chiffres de participation record, le renforcement de l’éthique dans la formation des cadres J+S et la mise en place de nouveaux processus d’apprentissage.
Sport des jeunes et des adultes Au travers de ses deux programmes Jeunesse+Sport (J+S) et Sport des adultes (esa), l’OFSPO encourage le sport et l’activité physique à tous les âges de la vie. En 2023, première année complète sans restrictions liées à la pandémie de COVID‑19, une évolu-tion réjouissante a été observée pour le programme J+S: tant le nombre d’enfants et de jeunes participant aux offres J+S (cours et camps) que le nombre d’heures-participants dans les cours J+S ont retrouvé leur niveau record de 2019 (plus de 640 000 enfants/jeunes et près de 40 millions d’heures-participants dans les cours J+S). Le nombre de jours-participants dans les camps J+S, qui s’est chiffré à 1,6 million en 2023, a même atteint un record absolu (le précédent record s’établissait à 1,2 million). Les mesures introduites au 1er décembre 2022 dans le cadre de la révision des ordonnances, qui visaient à promouvoir encore davantage les camps, ont ainsi porté leurs fruits.
Renforcement de l’éthique dans la formation des cadres J+S et esa Tous les acteurs du sport aspirent, au nom des principes d’équité et de sécurité, à rendre le sport plus respectueux des valeurs éthiques. Le document de base «Comportement éthique dans le sport suisse» présente les avancées souhaitées ainsi que les mesures et comportements attendus dans la pratique quotidienne. Afin de promouvoir ces comportements de manière à la fois durable et ciblée auprès des enfants, des jeunes, des adultes et des cadres J+S et esa, des médias di-dactiques spécifiques ont été développés et diverses compétences à acquérir définies sur la base de la conception de la formation J+S. Depuis le 1er janvier 2023, les fédérations sportives et asso-ciations de jeunesse sont par ailleurs tenues d’intégrer le thème de l’éthique à toutes leurs offres de formation des cadres J+S et esa propres aux différents sports. Ce thème gagne donc en impor-tance dans l’ensemble de la formation et de la formation continue.
Projet de numérisation des médias didactiques Ce projet a pour objectif, d’ici à fin 2027, de remplacer le classeur J+S de chaque sport par un seul manuel spécifique pour ce sport. Tous ces manuels sont élaborés sur la base de la concep-tion de la formation J+S, qui elle-même dérive du modèle de formation de Macolin. Pour l’heure, 17 manuels sont réalisés simultanément à l’OFSPO. Ils sont conçus de telle manière qu’à l’avenir, ils pourront migrer vers un environnement numérique de formation. La moitié des nouveaux ma-nuels prévus, soit 44, étaient déjà disponibles fin 2023 en version imprimée et en version électro-nique, tandis que 146 séquences d’apprentissage numériques pouvaient être consultées en ligne.
Fin de la phase d’initialisation du projet «Environnement numérique de formation» La phase d’initialisation du projet «Environnement numérique de formation», qui vise l’acquisition d’un système de formation numérique, a été achevée mi-septembre 2023. Durant cette phase, l’OFSPO a notamment réalisé une analyse de marché puis, sur la base d’enquêtes internes et externes ainsi que d’entretiens, il a défini les principales exigences inhérentes à ce nouveau sys-tème. C’est au sein du programme d’encouragement du sport J+S, qui forme quelque 80 000 personnes chaque année dans ses cours et modules, que ce nouvel environnement offrira la plus grande plus-value. Il devrait pouvoir être mis en place à compter de 2027 dans les forma-tions et formations continues, dans lesquelles il complètera les séquences d’apprentissage numé-riques. Il est étroitement lié à la Banque de données nationale pour le sport (BDNS). La deuxième phase du projet sera consacrée à la préparation de l’appel d’offres OMC.
Mise en service de la nouvelle Banque de données nationale pour le sport La nouvelle Banque de données nationale pour le sport (BDNS) a été mise en service fin 2022 après sept années de travaux. Application centrale de gestion des programmes d’encouragement du sport J+S et esa (cours et camps J+S pour les enfants et les jeunes, cours de formation et mo-dules de formation continue pour les cadres J+S et esa), elle est utilisée notamment pour le ver-sement des subventions fédérales (chaque année plus de 100 millions de francs), l’enregistrement de l’ensemble des activités réalisées dans les deux programmes, la commande et la mise à dispo-sition du matériel du prêt et des moyens didactiques J+S ou encore la communication avec les utilisateurs et utilisatrices. En 2024 et dans les années qui suivront, des améliorations seront ap-portées et d’autres fonctions progressivement introduites de manière à répondre encore mieux aux besoins qu’implique le pilotage national de J+S et esa.
Faits et chiffres SJA
Centres de sport nationaux
En tant que centre national de formation, d’entraînement et de séminaires pour le sport, le Centre national de sport de Macolin est responsable de l’infrastructure sportive ainsi que de l’exploitation optimale de l’OFSPO.
Fréquentation Le Centre national de sport de Macolin est désormais entièrement remis de la pandémie de CO-VID‑19. Avec plus de 92 000 nuitées et plus de 260 000 repas servis, il a même atteint de nou-veaux records de fréquentation en 2023.
Nouvel environnement de travail Une première étape importante a été franchie fin 2023 dans le projet «Nouvel environnement de travail à l’OFSPO» avec l’emménagement des collaborateurs et collaboratrices dans le nouveau bâtiment de la Place des Mélèzes. L’objectif premier de ce projet est de permettre le développe-ment de nouvelles formes de collaboration. Le Centre national de sport de Macolin a apporté une contribution importante au projet pour l’infrastructure des bureaux et des salles de séance.
Projets de construction Le projet de bâtiment d’hébergement et de formation a été soumis à un état des lieux notamment en raison de retours critiques de la commune d’Évilard-Macolin et de la population. L’Office fédéral des constructions et de la logistique OFCL, compétent en la matière, a étudié le potentiel des adaptations proposées en partenariat avec des représentants et représentantes de l’OFSPO, de la commune et de la population ainsi que des experts indépendants dans le cadre d’une série d’ateliers visant à assurer la qualité du projet. Les conclusions de cet examen ont été publiées dans un rapport fin 2023. Compte tenu du retard pris dans ce projet, des installations d’hébergement provisoire dans des conteneurs devront être aménagées sur le site selon une pla-nification désormais bien avancée. L’extension du réseau de chauffage à distance pour le Centre national de sport de Macolin a pro-gressé selon le calendrier prévu. Des parties des bâtiments ont d’ores et déjà pu être raccordées. Le concours de projets portant sur la centrale énergétique prévue pour la partie sud-ouest du site de l’OFSPO a été réalisé et clos en 2023.
Centre sportif national de la jeunesse Tenero CST
Le Centro sportivo Tenero CST est le centre sportif national de la jeunesse de la Confédération. Il dispose d’installations dernier cri pour le sport des enfants et des jeunes ainsi que pour la relève nationale. Outre ses infrastructures et bâti-ments d’hébergement modernes, il propose également des prestations de coaching et de restauration.
Occupation En 2023, le CST a accueilli 945 cours (+8 % par rapport à 2022) et 36’169 participants (+0,6 % par rapport à 2022). Les nuitées ont atteint le chiffre de 144’188 (+3 % par rapport à 2022). Les nombreuses écoles et organisations sportives suisses présentes sur le site sont la preuve que le CST est un lieu apprécié pour l’encouragement du sport des jeunes.
Manifestations Plusieurs manifestations, comme les journées de la science et de la technologie du sport Sportech, la conférence sur la formation de Jeunesse+Sport, le camp d’entraînement de l’équipe suisse de football en vue des matchs de qualification de l’Euro 2024, les Championnats universitaires suisses, les Championnats suisses juniors de plongeon, le meeting international de natation de Verbano et les journées sportives de Procap ont fait grimper le taux d’occupation et d’activité du CST.
Construction L’année 2023 a marqué la fin de la quatrième étape de construction du CST. Le bâtiment Brere a été inauguré le 21 avril 2023 en présence de la ministre des sports Viola Amherd, de l’architecte Mario Botta ainsi que de nombreux représentants du monde politique, économique, sportif et administratif.
Installations La salle Regazzi, qui se situe à quelques encablures du CST sur la commune de Gordola, a été réaménagée et une nouvelle infrastructure dédiée à l’athlétisme a été inaugurée. La salle abrite désormais une piste circulaire de 200 m, 8 couloirs pour la course de 60 m, 3 couloirs de 80 m ainsi que des pistes de saut en longueur, en hauteur et à la perche et une zone de lancer du disque, du marteau et du javelot.